10月19日，国家税务总局集中曝光3起税务部门纠治「开票经济」涉税问题案件。「开票经济」的典型形态是不法分子通过空壳企业虚开发票骗享财政奖补、关联企业之间「相互开票」「循环开票」人为做大销售规模，造成「数字繁荣」假象，直接破坏经济税收秩序。三起案件分别为：

案件一：南昌违规引入开票公司 代开43.4亿元

国家税务总局驻上海特派员办事处核查发现，2020年南昌经济技术开发区管委会通过税收返还方式引进芝麻开门电子商务有限公司，约定「年实现开票金额预计10亿元，缴税不低于1000万元」。2020年以来，该公司利用负责邮政代开发票信息系统开发及运维之便，违规代开发票金额达43.4亿元，其中违反江西省税务局代开发票品目限制规定，开具砂石、水泥、混凝土等品目发票5.9亿元，并获取地方财政奖补合计2407.51万元。目前其开票已被暂停，税务机关下发《税务事项通知书》责令限期缴纳税款560.35万元，赣江新区税务局稽查局已立案查处并督促移送涉嫌违法犯罪行为；江西省税务局党委已对南昌经开区税务局党委予以通报，对时任党委书记、局长徐某等24人分别给予撤销党内职务、撤职、执法过错责任追究等处理，南昌市纪委正对经开区涉嫌违规违纪问题查办。

案件二：南宁轩鹏虚构贸易「循环开票」近88亿元

2023年至2025年，广西南宁轩鹏农业发展有限公司利用虚假资质获得多个地方国企的生猪购销业务，依托国企合同「背书」和盗用屠宰证等手段提供虚假资料，骗取数电发票额度，累计对外开具发票金额近88亿元、同期取得发票金额约22亿元，绝大部分购销业务均为虚假生猪交易：轩鹏公司将生猪「卖」给地方国企，国企转售给其实际控制的广西一品担食品有限公司，一品担公司再「卖」回轩鹏公司，形成虚假贸易循环。骗取信任后，轩鹏公司编造「急需预付生猪采购款项」等虚假事由，诱使地方国企向银行贷款提前支付采购货款并将资金挪作他用。轩鹏公司金融风险暴露后，实际控制人覃应宁失联逃往境外，参与交易的一家国企经济损失即高达6000万元。目前税务部门已对轩鹏公司及参与环开的一品担公司立案查处并暂停发票使用，公安部门正对涉嫌违法犯罪行为侦办。

案件三：红河团伙虚开骗补1000万元 主犯获刑14年4个月

2023年至2024年，以李虎森为首的犯罪团伙在云南红河州成立森茂红河电子有限公司，在无真实业务的情况下虚开增值税专用发票24份、接受虚开20份，虚开发票价税合计2739.97万元；其在不具备投资能力的情况下通过虚假投资虚增投资规模，伪造业务假象，骗享地方政府生产设备购置补贴累计1000万元。2025年9月，税务部门依据《中华人民共和国税收征收管理法》等规定，作出追缴税费款、加收滞纳金并处罚款共计199.14万元的处理处罚决定；2026年3月，蒙自市人民法院一审宣判，主犯李虎森犯合同诈骗罪、虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑14年4个月，并处罚金45万元。

合规提示

三案共同指向「以票换补、以票做规模」的灰色模式：财政奖补的真实前提是真实经营与真实纳税，虚构规模换奖补已进入骗补刑事风险区；「循环开票」没有真实货物流转即构成虚开，参与环开的国企同样被立案查处。对大中型企业，供应商贸易背景核查（货物流、资金流、发票流三流一致）是必要动作；对财务人员，为「做大流水」配合开票、走账的指示本身就是高风险信号，24名税务人员因放任失管被处理也说明监管责任双向到位。