3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，政府工作报告在2026年工作任务中提出「推进财税金融体制改革：健全地方税体系，拓展地方税源。调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移」。

消费税目前全部归属中央、主要在生产环节征收，2025年国内消费税收入16857亿元、比上年增长2%。征收环节后移并稳步下划地方，被视为增加地方自主财力的关键举措。市场普遍预期，高档化妆品、贵重首饰等消费属性突出、税源清晰可溯的品目有望率先试点。

报告同时明确「推动消费税法立法、税收征收管理法修改等」，与二十届三中全会「研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税」的部署呼应，税收法定进程在增值税法施行后继续推进。报告还要求规范税收优惠、财政补贴政策，严禁地方超越法律法规授权自行制定税收优惠。