8月28日，财政部会同国家税务总局研究起草的《中华人民共和国地方附加税法（征求意见稿）》向社会公开征求意见（至9月27日），拟将城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加三项税费合并为地方附加税，落实党的二十届三中全会有关部署。

征求意见稿共13条，遵循税费制度基本平移、税负水平总体稳定的思路：纳税人是在我国境内缴纳增值税、消费税的单位和个人；计税依据为实际缴纳的增值税、消费税税额；对进口货物或境外单位、个人向境内销售服务、无形资产缴纳的增值税、消费税税额不征收。税率实行11%—13%的幅度税率，取消了原城建税按行政区划等级分档的做法，具体适用税率由省级人民政府提出、报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。

2025年三项税费收入分别为5170亿元、2382亿元、1582亿元，合计9134亿元，合并后将超越城建税成为地方税体系第一大税种。专家测算，原三项综合平均税率约11.6%，与幅度税率中间值基本持平，税负总体稳定；窄幅税率区间在保证全国税制统一的同时，为地方因地制宜预留了空间。